188金宝博手机版app -2018年度龙山县深化“放管服”改革工作总结

2018年度龙山县深化“放管服”改革工作总结

来源: 作者: 发布时间:2019-01-09 13:51:00 字体大小:

(龙山县深化“放管服”改革领导小组办公室)

2019年1月7日

2018年我县按照中央、省、州“放管服”改革有关文件精神,明确工作重点、强化工作落实、推进转变政府职能、提高政务服务效率,全县深化“放管服”改革工作取得阶段性成效。现将2018年工作总结如下:

一、 改革任务完成情况

(一)简政放权成效明显。一是四清单完成清理,由县人民政府审定后行文,并于2018年11月1日在188金宝博手机版app 门户网站进行公示。“权力清单”共2938项,其中:行政许可245项、行政处罚1712项、行政强制134项、行政征收31项、行政给付40项、行政检查312项、行政确认117项、行政奖励18项、行政裁决4项、审核转报10项、其他行政权力315项;“责任清单”包括部门主要职责523项、具体工作事项2139项、与其他相关部门职责边界257项、事中事后监管制度358项;“负面清单”751项,其中:限制准入类300项,禁止准入类451项“权力清单”中532项依申请事项确立为“政务服务事项清单”。“四个清单”实行动态管理,根据法律、法规的颁布、修订、废止以及部门职能变化,及时调整完善“四个清单”。“四个清单”的调整,由县直相关单位提出,经县编办、县法制办、县发改局、县政务服务中心联合审核后报县政府审定。二是对里耶管委会、县工业园区放权赋权。起草并完善了《关于对工业园管委会放权赋权的实施意见》《关于对里耶管委会放权赋权的实施意见》。行政审批推行“二号公章”制度,着力改善里耶管委会、工业园审批、办事、服务环境。三是切实推进了行政审批提速。从工程项目审批、企业开办、不动产登记三个方面重点突破,继而带动各项行政审批事项优化办事流程、缩减审批环节、压缩审批时间,促使行政审批提速整体推进。县政务中心优化窗口设置,设立了工程项目审批大厅、商事登记大厅、不动产登记大厅等窗口,组织各有关单位行政审批权力入驻大厅,实行并联审批。县发改局牵头制定了政府(社会)投资项目审批综合流程图、县食药工质局牵头制定个体工商户登记流程图、公司设立、变更、备案、注销登记流程图(含分公司、非公司企业登记)、县国土资源局牵头制定了不动产登记流程图,并将资料清单、填报模板、结果样本、办理流程图在188金宝博手机版app 门户网站网上办事大厅、龙山政务服务APP、龙山政务服务微信公众号、县政务中心办事服务指南等平台进行了公示,同时把流程图粘贴在政务服务中心办事大厅的墙上进行公开,接受群众监督。已实现政府投资建设项目审批30个工作日内完成、社会投资建设项目审批25个工作日内完成、企业开办审批3个工作日内完成、不动产登记5个工作日内完成的目标。万汇国际商品博览城项目二标从受理到办结仅6个工作日,缩减16个工作日,精简证明材料13项,办理环节更少,时间更短。

(二)放管结合逐步完善。一是推进乡镇(街道)综合执法改革工作,目前全县21个乡镇(街道)已完成执法队伍组建、设施设备购置并已开展综合执法工作。县食药工质局、县规划局、县环保局、县农机局、县畜牧局、县安监局等县直单位已下放298项行政权力。有效破解了“重复执法、多头执法”难题,为建立综合执法格局做出了有益探索。二是收费规范治理工作朝着“清单之外无收费,中心之外不收费”的目标扎实推进。由县发改局牵头对全县行政事业性收费、政府基金、医保社保等收费清单行了再次清理,目录清单正在进一步完善之中三是加强对政务服务和电子监察平台管理严格实施行政审批流程全过程动态电子监察,对因审批不规范和超时限等情况亮红牌、黄牌,将逐项核查整改,严格问责。四是政府服务热线“只拨一个号”有序推进,成立了龙山县12345政府服务热线管理办公室、湘西州政府服务热线呼叫中心龙山县分中心,招聘了12名话务员,并以188金宝博手机版app 名义通告龙山县“12345”政府服务热线将于2019年1月9日正式开通,按照“一号对外”要求,将县长热线和本县各职能部门共17个非紧急对外公开公布的投诉、举报、服务热线进行整合,国家部委统一设置的投诉举报号码则“专号保留、并存运行”,广大人民群众找政府咨询、求助、投诉等直接拨打号码:12345。实行“政府统一受理,分级分类交办,部门联动处置”,着力实现政府服务只“拨打一个号”。是强力推进改革宣传工作将宣传工作作为群众知晓、部门落实“放管服”改革的强有力保障措施予以推进。12月在里耶镇、桂塘镇、洗车河镇等8个乡镇(街道)开展了“放管服”系列宣传活动,邀请12名三棒鼓艺人巡回宣传,以20块“放管服”展板展出、近1万张宣传单散发等方式配合,让“放管服”宣传进广场、进乡镇(街道)、进学校、进社区、进宾馆、进农户湖南日报2018年12月28日市州头条、团结报2018年12月24日专版、2019年1月2日头版头条对龙山县深化“放管服”改革工作进行深度报道,同时县电视台、县政府门户网设立专栏,全天候滚动播出改革工作,在电视、网站、微信公众号等全面公开政务服务事项及具体要求,各乡镇在醒目公开政务服务项目、流程、时限、收费等,用宣传倒逼改革成果

(三)优化服务不断提升。一是严格落实“三集中、三到位”。将政务服务由“碎片化”向“整体化”推进,县政务中心优化窗口设置,设立了工程项目审批大厅、商事登记大厅、不动产登记大厅、代帮办等窗口,将所有行政审批向政务中心集中统一发布政务服务事项,统一公开受理,其中13个单位45项行政审批事项采用“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的模式实行县政务中心代(帮)办大力推进了企业和群众到政府办事“只进一扇门”。二是“一网通办”扎实推进。“互联网+政务服务”一体化平台正式上线运行,龙山县政府门户网站设立了网上办事大厅。开通了龙山县政务服务APP,17项与群众联系密切的高频事项可以实现“0次跑”,515项依申请事项可在网上办理,网上可办率达96.8%。清理出政务服务“最多跑一次”事项516,其中32个单位依申请政务服务事项实现100%“最多跑一次”,全县97.0%依申请政务服务事项实现“最多跑一次”,超过州定2018年年底前政务服务事项80%实现“最多跑一次”的目标40项证照和批文由县财政预安排经费100万元用于邮政快递,县城内1日内送达、乡镇2日内送达、村(社区)3日内送达、特别偏远的村不超过4日送达,实行“政府买单、邮政快递、群众受惠”,截止1月7日,邮政快递已发件625件,其中身份证57件、残疾证2件、教师资格证10件、养老保险关系转移55件,老年优待证495件、车辆信息档案4件、环保局证照或批文1件、旅文局证照或批文1件,大力推行了“政府多服务、群众少跑路”。三是政务服务下移工作全面铺开。所有下移事项进驻乡镇(街道)便民服务中心、村(社区)便民服务室,10月“六个试点乡镇(街道)”和“六个试点村(社区)”的基础上,全县21个乡镇街道和397个村社区全部建立了便民服务中心和便民服务室,调整了第一批政务服务事项下移清单,目前32个县直单位共184项政务服务事项可在乡镇(街道)便民服务中心受理,其中122项可在村(社区)便民服务室受理。面向个人办理的政务服务事项可在乡镇(街道)受理的比例达51.1%、可在村(社区)受理的比例达36.8%,大力推行政务服务“就近办”。截至1月7日全县受理政务服务下移事项达6931件,人民群众办事得到了极大的便利。四是推进中介超市设立。县发改局对全县行政部门中介服务事项进行了初步清理,共清理出中介服务事项27项,目前正在围绕中介服务事项逐项清理中介服务机构,着力建立较为完善的中介服务数据库。县政务服务中心设立了中介服务超市,编制了中介目录,目前有6家中介公司入驻开展相关业务,涉及业务范围有不动产评估、环评、工程测量、不动产测绘、各类建设工程地基基础及主体结构工程检测等,并对相关收费依据和标准进行了公示。五是推进政务服务自助服务区建设。县食药工质局在县政务中心商事登记大厅、县公安局在人口与出入境大厅、县国土资源局在不动产登记大厅均设立了自助服务区,配备了电脑和专业工作人员,其中县食药工质局已实现各类型企业登记申请、受理、核准、发照等各环节的全程电子化。六是爱商亲商、全程代办。对纳入“全程代办”服务项目,建立“一站受理、集中审批、一票收费、限时办结、超时问责”的工作制度。在重点项目优惠政策上,严格落实《龙山县重点项目、重点企业行政审批及服务“全程代办”制度》《龙山县重点企业、招商引资项目挂牌服务制度》《重点项目“五个一”工作制度》等政策制度。将招商引资、重点项目审批服务,实施部门全程代办制,实施重点项目审批承诺制度、简化重点项目审批环节有效推动重点项目建设。七是推行“减证便民”工作。严格按照“四个一律取消”,大力开展“减证便民”专项行动,破解人民群众“证明多、事难办”的难题。第一批梳理精简材料62项,涉及9个部门。共有28个单位对164个“最多跑一次”事项减少证明材料353个。其中交警大队18个事项可实现“一证”办理。

(四)组织保障坚强有力。一是健全组织领导机制龙山县委、县政府高度重视“放管服”改革工作,先后召开了1次县委常委会、4次政府常务会、2次推进会和多次调度会来专门研究和推进“放管服”改革工作。成立了龙山县“放管服”改革专项组,制定出台了《龙山县深化“放管服”改革工作方案》、《龙山县加快推进“最多跑一次”“只进一扇门”改革实施方案》、《龙山县关于进一步优化乡村基层便民服务实施方案》、《深化“放管服”改革的工作要点》、《龙山县实施政务服务下沉到乡村工作流程规范》、《龙山县2018年度“放管服”改革宣传工作方案》等一系列措施和方案,为房管服改革的推进指明了方向,奠定了基础。二是健全资金保障机制“放管服”改革是一项功在当代、利在千秋的大好事、大实事,龙山县提高站位,克服贫困县财政压力,多方筹措资金,保障了“放管服”改革工作的顺利推进。多方筹资3.6亿元实施全县367个村级服务平台建设项目,其中:新建村级服务平台309个、改造村级服务平台57个通过政府采购,启动397个行政村(社区)电子政务外网接入项目,每年投入104.8万元租赁费;投入318万元,建设“互联网+政务服务”一体化平台投入近亿元,建设“市民之家”;各乡镇(街道)自行出资共120余万元用来购买高拍仪,保证每个行政村(社区)的便民服务室都能进行业务受理,其中召市镇有32个行政村(社区)花费资金10余万元。“放管服”改革硬件设施趋于完善。三是健全督查督办机制建立横向到边、纵向到底的督查督办机制,实行三次通报就地免职,倒逼责任落实。由县委政府督查室牵头开展专项督查,印发了《龙山县深化“放管服”改革第一阶段工作督查情况通报》,进行了通报表扬和批评,下发了《关于全县深化“放管服”改革督查中存在问题进行整改的通知》;由县政府督查室、“放管服”改革办公室牵头开展了政务服务下移专项督查,印发了《龙山县政务服务下移工作专项督查情况通报》,进行了通报表扬和批评,明确了整改的要求。目前督查中存在的问题均已整改到位,改革工作稳步推进。

二、存在的主要问题

“互联网+政务服务”一体化平台与省级、州级各部门自有平台信息壁垒尚未完全打破,不能全面实现数据互通和业务协同,对“互联网+政务服务”一体化平台的应用造成影响。

三、下一步工作打算

(一)加大简政放权力度。一是着力打造里耶管委会和县工业园区两个“简政放权”示范区。二是进一步缩减行政审批环节,狠抓企业开办不超过3个工作日、不动产登记不超过5个工作日、政府投资项目审批不超过30个工作日、社会投资项目审批不超过25个工作日的落实三是实施“证照分离”改革,为企业进入市场提供便利。

(二)完善放管结合制度。一是严格坚持“双随机、一公开”的监管模式,大力推行公平、公开、公正的执法监管。二是充分运用互联网等现代技术优化管理措施。继续加大对政务服务和电子监察平台的监管严格实施行政审批流程全过程动态电子监察三是继续推进收费规范治理,由县发改局牵头清理出“龙山县行政事业性收费、政府基金、医保社保收费清单”并进行公示,清单之内的收费全部进入县政务中心收取,全面实现“清单之外无收费、中心之外不收费”。四是全面铺开乡镇综合执法改革工作,充实乡镇(街道)执法力量,加大业务培训力度,提升乡镇(街道)执法人员的综合执法能力和水平。

(三)服务力求更便民更高效。一是瞄准社会关注度高的堵点难点问题,突出民政服务、医疗服务、养老服务、户籍户政管理、不动产登记等方面的“简证便民”,大力推行政务服务“便捷办”。二是大力推进政务服务下沉,实现政务服务事项乡镇(街道)可办率50%以上,村(社区)可办率30%以上,大力推进政务服务线上线下融合,实现政务服务事项网上可办率达90%以上。三是扎实推进互联网+政务服务一体化平台和“市民之家”建设,所有依申请服务的事项全面进驻新政务服务中心,全面实现企业和群众到政府办事“只进一扇门”。四是继续推进政务服务和便民服务标准化建设,大力加强县乡村政务服务和便民服务窗口工作人员的作风建设,着力塑造便民、快捷、规范的政府服务形象。

(四)加强组织保障。一是严格问效,对改革成效明显的部门单位给予表扬,对推进改革中工作不力、问题整改不到位等情况通报批评;对累计达2次通报批评的各乡镇人民政府(街道办事处)、县直所有涉改单位主要负责人进行诫勉谈话,对累计达3次通报批评的各乡镇人民政府(街道办事处)、县直所有涉改单位主要负责人和机关人员按相关规定处理。二是扩大“放管服”改革工作的宣传力度,让群众支持、参与改革,让他们享受到改革成果,同时我们也要勇于接受群众监督,用群众的监督来推动我们的各项改革。

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